日前，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在全国能源工作会上提出了“十二五”期间能源发展思路，电力方面，要继续优化发展火电、加快开发新能源和可再生能源，加强电网建设。

    “十一五”新增电力装机为节能减排作出重要贡献

    “十一五”期间，我国新增电力装机超过4.3亿千瓦，全国总装机达到9.5亿千瓦，创造了世界电力建设的新纪录。全国220千伏及以上输电线路长度达到43万千米，变电容量19.6亿千伏安，分别是“十五”末的1.7倍和2.4倍，电网规模跃居世界第一位。五年来，无论是传统电力结构调整，还是清洁能源发展，都取得了重大进展。

    电力工业“上大压小”成绩显著。截至2010年11月，累计关停小火电7210万千瓦，全国在役火电机组中，30万千瓦及以上机组比重提升到70%以上。每千瓦时供电煤耗从370克下降到340克。实践证明，“上大压小”走出了一条电力工业科学发展的新路子。

    水电发展跃上新起点。我国水电装机突破2亿千瓦。“十一五”期间，累计投产9000万千瓦，新增投产机组接近我国有水电以来前95年的总和。

    新能源发展迅速。核电发展步伐明显加快，目前，在建机组3097万千瓦，在建规模占全球的40%以上。投运核电机组保持安全稳定运行，多项运行指标在世界核电运行者协会同行评估中居于领先水平。风电产业迅猛发展，2010年，风电发电量预计达到450亿千瓦时，比上年增长63%。太阳能产业快速发展，形成了比较完整的光伏电池产业链，年产量达到800万千瓦。 

    报告指出，电力结构优化升级，对完成“十一五”节能减排目标作出了重要贡献。火电供电标准煤耗5年下降30克，累计节约原煤超过3亿吨。水电、核电、风电发电量5年累计超过3万亿千瓦时，替代原煤15亿吨，减少二氧化碳排放近30亿吨。

    “十二五”优化火电加快发展新能源

    报告指出，“十二五”时期，火电仍然是我国的主力电源。优化发展火电，要统筹资源、环境和市场需求，合理控制火电建设规模，为水电、核电、风电等新能源发展留下足够空间。据初步测算，“十二五”时期新开工建设火电规模预计在2.6亿~2.7亿千瓦左右。

    优化火电发展，要重视优化火电开发区域布局。在西部煤炭富集地区，按照集约化开发和煤电一体化模式，采用先进节水技术，建设大型煤电基地电站项目。在东、中部地区，主要考虑建设保障电网供电安全的电站项目。在边疆少数民族和经济欠发达地区，建设一定规模的燃煤电站。此外，要继续淘汰能耗高、污染重的小火电机组；发展热电联产；合理安排天然气发电项目；加强电力科技创新；加快发展新能源和可再生能源。

    报告指出：要在保护生态和做好移民工作的前提下积极发展水电。“十二五”期间，要加大重点流域开发力度。重点推进黄河上游、金沙江、雅砻江、大渡河、怒江、澜沧江等流域大型水电基地建设，早日建成向家坝、溪洛渡等大型水电站，合理布局抽水蓄能电站，因地制宜开发小水电。

    大力发展核电，“十二五”期间，要优先安排沿海核电建设，稳步推进内陆核电项目。有序开工田湾二期、红沿河二期、三门二期、海阳二期等项目。适时建设桃花江一期，大畈一期和彭泽一期工程。

    积极发展风电，有序推进大型风电基地建设，重点发展内蒙古、甘肃、新疆、河北、江苏、山东、吉林及东北地区等千万千瓦级风电基地。加快海上风电开发，做好风电基地发展规划和电力消纳外送规划。

    稳步发展太阳能，继续推广利用太阳能热水器，到2015年，我国太阳能热利用面积将达到4亿平方米。稳步启动国内太阳能发电市场，加快光伏发电产业科技创新和进步，把它培养成为我国先进的装备制造产业和新兴能源支柱产业。

    开发利用生物质能和地热能，科学布局生物质发电项目，继续推进生物柴油产业化，加快生物质成型燃料试验示范工程建设，因地制宜建设地热发电站，推广地源热泵高效利用技术。

    报告在建设现代能源储运体系中强调了电网建设。报告指出，要加强电网建设，完善区域500千伏和750千伏主干网架，实施全国联网工程，促进各级电网协调发展。继续推进“西电东送”、“北电南送”，建设超高压和特高压输电线路。改造城乡配电网，积极推进智能电网建设，提升电网的信息化、自动化、互动化水平。

    加强农村和民族地区能源建设也是电网建设的重要内容。张国宝指出，要大力推进农村电网建设与改造，加大中央财政性资金投入，实施新一轮农村电网改造升级工程，使农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电得到基本解决，城乡各类用电同网同价。加强无电地区电力建设，重点解决西藏、新疆、青海、云南、四川、内蒙古等省区无电地区用电问题。

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